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发布时间:2024-12-04 17:51:07点击量:
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安博体育- ANBO《中国视力残疾人文化权利保障的实践与启示——从“光明影院”公益项目谈起》智库报告

  ——缘起高校师生打造“文化盲道”的助残初心。“我们大家齐心协力做这个项目的初衷,就是希望能够发挥新闻人的力量,为视力残疾人群体尽绵薄之力。”回想起2017年“光明影院”公益项目初创时的情景,中国传媒大学电视学院志愿者团队的师生们依旧满腔热忱。主创团队师生经过认真研讨,在纪录片拍摄、电影短片制作等多个方案中反复考量比较,综合视力残疾人群体接受能力、院校专业能力、社会资源支持程度,最终策划实施了“为视力残疾人讲述电影”的“光明影院”公益项目。根据主创团队介绍,“光明影院”无障碍电影是在电影对白和音响的间隙,插入对于电影画面内容及其背后情感、意义的声音描述,制成可复制、可传播的标准化无障碍电影。“光明影院”项目坚持“用声音传递色彩,用聆听感知艺术”,从创始之初即确立了每周为视力残疾人群体提供2部无障碍电影、每年104部的目标,并将这一为视力残疾人打造“文化盲道”的初心延续至今,助力我国无障碍信息传播事业不断向前发展。

  ——拓宽了视力残疾人参与社会的渠道。2021年,“光明影院”走进北京市昌平区。区盲协有关负责人介绍,与聋哑等残疾人群体不同,视力残疾人由于视力限制,以及一系列由视力限制带来的沟通交流难题,不愿意、不经常出门。无障碍电影放映活动使这个群体增加了走出家门的机会,和志愿者、其他视障人士有了更多交流,这对于提升他们的生活质量、丰富他们的文化生活具有积极意义。北京市盲人学校部分受访教师表示,“光明影院”项目让孩子们有了了解、感知、参与社会的机会,一些孩子还有机会参与到北京国际电影节、影视作品录制、座谈交流等工作中,在吸引更多社会力量关注、支持这一群体的同时,也让他们对丰富多彩的世界和自己的未来人生有了更多的思考和追求。一些家长甚至希望在有条件的情况下,能够支持孩子突破视力残疾人传统的按摩、音乐等专业和特殊教育学校的选择,到普通学校接受融合教育,勇敢追求自己的人生。可以说,“光明影院”为视障孩子们打造了一条“梦想盲道”。

  ——以高校为依托,发挥其专业、技术、人才优势。高校教师团队为学生提供整体指导、专业支持和业务把关,成为项目团队的坚实后盾。中国传媒大学的老师将“光明影院”项目定义为“公益+教学+科研+实验”,引导青年学生学以致用、知行合一、教育报国,用专业知识服务国家和社会。“光明影院”团队学生志愿者温莫寒表示,从项目的整体策划,到每一部影片的选取、文稿的撰写、配音、后期制作以及放映、传播等,都由师生群策群力完成,专业精神、社会经验、青春热情结合在一起,创作过程顺畅、温馨,也让学生有了更多的获得感、成就感。从最初仅5名志愿者,到如今数百名志愿者共同支撑着这个辐射全国的公益项目,作为核心指导者的赵淑萍老师深有感触地说:“充分放手,相信学生。”学校的大力支持、老师的精心指导,是项目行稳致远的不竭动力。

  ——推进无障碍信息传播研究与合作,提升国际影响力。“光明影院”始终坚持答好“文化扶贫”的新答卷,走进喧嚣城市,走进偏远山区,足迹遍布全国。2023年11月1日,在由中国国际扶贫中心、联合国粮食及农业组织、联合国国际农业发展基金、联合国世界粮食计划署和中国互联网新闻中心等联合主办的2023全球减贫伙伴研讨会上,中国传媒大学《以文化帮扶促乡村振兴——校企合作“光明影院”无障碍电影制作与传播公益项目案例》荣获“第四届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例,并被收入南南合作减贫案例库。2023年12月1日,在第32个“国际残疾人日”到来之际,由发展基金会、中国残疾人联合会指导,中国传媒大学与联合国教科文组织联合主办的“无障碍信息传播与人权保障”国际研讨会在京召开。来自中国、法国、蒙古国、马来西亚等十余个国家的代表共同探讨提升社会的残障包容性、推进信息无障碍传播赋能残障人士的路径方法,分享了无障碍信息传播领域的中国经验,获得国内国际、业界学界的高度评价。

  法律法规的制定和执行,是视力残疾人平等充分享受文化权利的有力保障。1990年颁布并经2008年、2018年两次修改的《中华人民共和国残疾人保障法》,是国家保障残疾人权益的专门立法,规定了残疾人文化权利保障的基本原则和视力残疾人文化权利保障的具体措施。该法设立“文化生活”专章,承诺“国家保障残疾人享有平等参与文化生活的权利”;强调“残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层,融于社会公共文化生活,适应各类残疾人的不同特点和需要,使残疾人广泛参与”;要求政府和社会采取措施,“组织和扶持盲文读物、盲人有声读物及其他残疾人读物的编写和出版,根据盲人的实际需要,在公共图书馆设立盲文读物、盲人有声读物图书室”。

  2023年颁布实施的《中华人民共和国无障碍环境建设法》,为视力残疾人更加充分便捷地享有文化权利提供了进一步支撑。该法设有“无障碍信息交流”专章,规定了一些保障视力残疾人无障碍享有文化权利的条款,例如:“国家鼓励公开出版发行的图书、报刊配备有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本,方便残疾人、老年人阅读”;“国家鼓励教材编写、出版单位根据不同教育阶段实际,编写、出版盲文版、低视力版教学用书,满足盲人和其他有视力障碍的学生的学习需求”;“音视频以及多媒体设备、移动智能终端设备、电信终端设备制造者提供的产品,应当逐步具备语音、大字等无障碍功能”等。此外,《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》等法律中,也有与视力残疾人文化权利保障相关的条款。

  盲人数字阅读推广工程是中国各级政府推出的服务视力残疾人享受文化产品和服务的典型举措之一。为破解传统盲文书籍出版存在的制作成本高、印制工艺和校对过程繁琐、耗时长等难题,2017年起,国家有关部门和中国残疾人联合会携手实施盲人数字阅读推广工程。这一工程旨在利用数字出版传播平台和盲用阅读设备,向视力残疾人提供数字有声读物、电子盲文和定制化、持续性知识文化服务。“虽然一个个的盲文点字摸上去涩涩的,但是在我心中它们像是跳动的音符。”谈起阅读带给自己的喜悦,视障女孩王雅祺的脸上满是灿烂的笑容。截至2024年10月,该工程已有353家公共图书馆激活智能听书机设备146575台,激活率81.24%。智能听书机登录用户62281个,在线万小时,总平均单次使用时长约20分钟,单台产品单日使用时长更存在超过14小时的情形。

  无障碍设施标准是确保无障碍设施“管用”“好用”的重要举措。近年来,中国已出台多个保障视力残疾人文化权利的无障碍设施国家标准。2012年,中国首个公共图书馆服务领域的国家标准《公共图书馆服务规范》正式实施,明确公共图书馆服务对象包括所有公众,应努力满足残疾人等群体的特殊需求,规定视障阅览室宜设置在图书馆本体建筑与社会公共通道之间的平行层。2019年,中国图书馆标准化领域专门服务于残疾人群体的国家标准《图书馆视障人士服务规范》正式实施,对服务对象、服务资源、服务内容与形式、服务要求、服务监督与评价等予以规范。目前,中国图书馆视障服务标准规范体系框架初步形成。在国家标准指导下,各地图书馆视障文化服务致力于提量扩面、提质增效,常态化服务有效开展,专业化水平大幅提升。

  基于触觉的文化产品种类繁多。触觉是视力残疾人精确感知社会的重要渠道,盲文书籍是视力残疾人最常用的文化产品之一。2021年以来,中国每年出版新版盲文书500余种(含明盲对照本100余种),重印盲文书400余种,最多时达到每年1200个品种,3000万印张。丰富的盲文书籍资源为视力残疾人同享“书香”提供坚实支撑。此外,为了让盲文书籍惠及更多有需要的视力残疾人,中国大力发展盲文图书馆。目前,全国各级公共图书馆共有视力残疾人阅览室座席约3.52万个、盲文图书1.466亿册。随着科学技术发展,视力残疾人通过触觉通道获取信息的方式更为多元,盲文显示器、盲用电脑等产品陆续进入视力残疾人生活,成为获取文化产品和服务的重要方式。

  新型文化产品方兴未艾。近年来,口述影像得到越来越多关注,国家出版基金支持盲文出版社的可供视障人士和听障人士观看且拥有版权的无障碍影视作品已经有870部;中国盲文图书馆新馆开馆至今13年,每周在馆内放映1部影片,均由馆员现场讲述,累计开展观影活动700余场,服务3万人次,完成脚本创作已达300余部,总字数约240万字;各级公共图书馆、文化机构、残联部门、社会组织经常组织视障人士观影活动。除“光明影院”项目外,中国一些互联网视频平台专门开设无障碍专区,通过读屏形式进入网站的用户将被直接导航进入该专区“阅读”完整影像,受到视力残疾人广泛欢迎。此外,在科技助力下,一些博物馆、展览馆向视力残疾人张开怀抱,在无障碍NFC展馆信息激活、导览音频、可触摸展品、在线云展厅等多样态产品支持下,视力残疾人获得前所未有的无障碍游览体验。

  中国积极将残疾人事务纳入国家经济社会发展总体规划和国家人权行动计划,多部门联合制定《“十四五”提升残疾人文化服务能力实施方案》,扶持有条件的省、市、县三级公共图书馆建立盲人阅览室(区),增加盲文图书和视听文献资源,配备盲文图书及有关阅读设备,为盲人提供盲文读物、有声读物、大字读物、无障碍版本的电影、电视剧等产品,切实做好盲人阅读服务。扶持全国50个地市级公共图书馆、200个县级公共图书馆的盲人阅览室建设。持续实施盲人读物出版工程、盲人数字阅读推广工程,重点支持出版50种残疾人题材或残疾人作者的图书、音像制品;扶持优秀残疾人作家的作品翻译对外出版;鼓励残疾人题材优秀影片、纪录片、公益广告、网络视听节目制作播出;鼓励电影院线、有线电视提供无障碍影视服务。推动线上无障碍影视作品制作播放。国家电影事业发展专项资金对“光明影院”项目予以资助,发挥了相应引导作用。