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　　发展机遇。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济和实体经济深度融合，有利于重庆自贸试验区加快技术革新和产业升级，构建具有国际竞争力的现代产业体系。全球经济治理体系发生深刻变革，区域经济合作势头上升，有利于重庆自贸试验区更好参与全球经济分工，培育外贸外资新增长点。我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等国家战略深入推进，有利于重庆自贸试验区在更大空间、更广范围开展改革创新探索，更好发挥改革开放排头兵的示范引领作用。我市重点领域和关键环节改革取得突破性进展，内陆开放高地建设步伐加快，开放型经济不断壮大，营商环境持续优化，有利于激发重庆自贸试验区高质量发展新动能。

　　面临挑战。当前国际国内环境、形势正发生深刻变化。全球发展环境不稳定性不确定性因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际产业链、供应链向区域化、本土化深刻调整。经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩。改革进入攻坚期和深水区，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。我市综合实力和竞争力与东部发达地区仍存在较大差距，产业能级还不够高，科技创新支撑能力偏弱，适应高质量发展要求的体制机制还不够健全。重庆自贸试验区存在开放压力测试不够，针对全产业链、企业全生命周期的跨部门、集成式、一揽子的改革创新举措较少，对边境后措施探索不足，对标国际高标准经贸规则仍有差距，特色优势产业培育有待加强等问题。

　　。支持开展QDLP试点。支持符合条件的在渝金融机构开展跨境发债、跨境投资并购、跨境证券投资、跨境保险资产管理和跨境资金集中运营等跨境金融服务，积极与新加坡合作探索在境外发行绿色不动产投资信托、债券等融资工具。在中新（重庆）战略性互联互通示范项目框架下，探索重庆和新加坡之间基金、理财、债券、票据等业务合作。研究简化汽车金融公司、消费金融公司外资股东发行熊猫债券相关手续。探索非金融企业外债登记改革试点，优化高新技术企业外债管理试点。支持江北嘴国际投融资路演平台与国际交易所对接，建设跨境投融资信息集成与对接服务平台，实现跨境投融资信息共享。在全口径跨境融资宏观审慎框架下，允许注册在重庆自贸试验区符合条件的融资租赁公司与其下设的特殊目的公司（SPV）共享外债额度。

　　推动重庆江北国际机场扩大包括第五航权在内的航权安排。积极争取设立重庆铁路口岸综合保税区。深入推进陆上贸易规则探索，强化铁路运输单证物权化试点与多式联运规则等有效对接，推动形成完整规则体系。创新多式联运服务规则，深入推进多式联运“一单制”，逐步建立和完善全程服务模式。建立西部陆海新通道集装箱共享分拨体系，探索海运集装箱和铁路集装箱的共享和调拨规则。优化境内外集装箱服务节点布局，拓展境外服务网络。建立中欧班列（成渝）定价协商合作联盟或股份合作模式，支持实施量价挂钩、灵活浮动的梯度运价。探索开展中欧班列快件进出境业务试点，推进中欧班列（渝新欧）快件寄递运输深化试点，并推动常态化运行。稳定开行沪渝直达快线，加快实施智慧长江物流工程。依托国际贸易“单一窗口”创新铁海联运、江海联运沿线衔接合作模式，与新加坡国际贸易“单一窗口”开展国际合作试点，并逐步扩大到共建“一带一路”国家。

　　RCEP中有关汽车进口零部件零关税承诺，以日本和韩国为重点积极引进汽车产业优质项目。瞄准整车、关键零部件、后市场等关键环节，建立关键零部件国际国内双回路供应政策体系，加速集聚基础研究、技术开发、产品研制、试验验证等配套产业。打造进口采购、国际物流、检验检测、保税仓储、集散分拨、展示销售、金融服务、维修改装的进口汽车全产业链。推动制定平行进口汽车符合性整改标准和整改企业资质标准，开展标准符合性整改试点。积极参与国家同质配件、汽车维修、汽车物流、汽车救援、汽车化工产品、汽车电子商务等汽车后市场团体标准的制修订工作。探索汽车改装、定制化及其他增值服务，满足消费者多样化需求。建立健全二手车出口管理和配套服务体系，有序推进二手车出口。

　　吸引国际国内优质多式联运、电商物流、快递快运等企业在重庆自贸试验区内集聚，支持本土物流企业与跨国物流企业开展合资合作。支持长江航运、远洋航运、铁路、公路、航空、管道运输、货运代理等物流企业发展，加强多式联运协作，提高对国际航线、货物资源的集聚和配置能力。立足重庆机场航空物流园、木耳航空物流园和重庆两路果园港综合保税区空港功能区，建设中新（重庆）国际航空物流产业示范区，支持设立航空快递转运中心和区域性分拨中心，搭建国际工业品集采平台，增加邮件快件进出口新通道，建设陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。高标准建设国际陆海贸易新通道集装箱多式联运示范工程、重庆果园港服务长江经济带战略铁水联运示范工程等国家级多式联运示范工程，开展市级多式联运示范工程项目，加强果园港和新加坡港“双枢纽港”联动。支持物流与制造、商贸、信息服务、金融等行业加强供应链协作，探索物流服务模式和业态创新。围绕具有全国影响力和区域影响力两个层级，聚焦机械及电子料件、汽车及零配件、大宗工业品、快消品、农副产品、药品及生物制剂等

　　建设标准、计量、检测认证等公共服务平台，加快发展研发设计、技术转移等高技术专业服务，吸引第三方检测认证等领域的国内外知名机构落户，探索设立工业设计领域国际组织，构建贯通创新链、融入产业链、对接资本链的高技术服务体系。大力发展咨询服务，吸引会计审计、资产评估、工业设计、建筑设计、市场营销与品牌运作、资信调查等专业服务机构在重庆自贸试验区内集聚发展。探索法律服务“引进来”“走出去”新模式，推动司法鉴定、法律查明、仲裁调解组织在重庆自贸试验区内集聚发展，培育发展国际化律师事务所。探索引进国际及理工类国际教材。大力发展融合化在线教育，允许职业院校、普通高等学校购买并使用符合条件的社会化、市场化优秀在线课程资源，纳入职业院校、普通高等学校的日常教学体系，并在部分学校先行先试。支持港澳服务提供者设立独资医疗机构。

　　围绕国际消费中心城市培育建设，扩大高品质商品和服务进口，开展进口商品展示交易创新试点。积极探索优化免税购物政策，深化实施境外旅客离境“即买即退”措施。推进中国（重庆）跨境电子商务综合试验区建设，完善跨境电商智能货物集散中心，鼓励跨境电商企业在重庆自贸试验区内建立国际配送平台，支持生产企业和传统外贸企业利用跨境电子商务平台拓展国际市场。创新发展离岸贸易，支持银行探索离岸转手买卖的真实性管理创新。研究探索先进技术装备、关键零部件及其他机电产品（医疗器械等高风险产品除外）等平行进口。推动服务贸易向高技术、新业态方向创新发展，大力发展众包、云外包、平台分包等服务外包新业态。培育壮大一批服务贸易发展集聚区，建设对外文化、中医药服务、数字服务等特色服务出口基地，建设全国重要的服务贸易基地。支持发展动漫游戏等数字文化贸易，创新发展保税文化艺术品展示交易。积极拓展高技术含量、高附加值的境内外检测维修和再制造业务，加快推进“两头在外”保税维修业务。探索发展市场采购贸易方式、外贸综合服务等贸易新业态。

　　落实全市各类开放平台规划衔接长效机制，主动加强川渝自由贸易试验区协同开放示范区与其他平台的协作联动，推动政策创新一体化、产业发展一体化、辐射带动一体化。推动重庆自贸试验区与中新（重庆）战略性互联互通示范项目、两江新区、西部科学城重庆高新区政策举措共用共享，共同培育创新经验案例，争取更大放权赋能。积极向有条件的开放平台复制推广重庆自贸试验区试点政策和制度创新成果。建立与北京、上海、广东、广西等自由贸易试验区和海南自由贸易港的战略合作机制，在贸易、金融、科技、产业等领域开展全方位合作，共同培育国际经贸合作新优势。增进与共建“一带一路”国家政府机构、商协会、民间组织协作互动，推动更多高水平国际学术会议、专业论坛在重庆自贸试验区举办，提升国际接轨能力。

　　充分发挥重庆自贸试验区示范引领作用，在市级及以上开放平台（含各类经济功能区）创建一批联动创新区，探索推进信息共享、制度共建、模式共创。同步推进权限下放和政策协同，将市级下放到重庆自贸试验区的部分权力事项，同步下放到具备承接条件和具有较强承接意愿的联动创新区实施，在做好风险防范的前提下，争取国家赋予自由贸易试验区改革政策适用联动创新区。全面推广自由贸易试验区改革经验，积极推广国家层面各批次改革试点经验和最佳实践案例，大力推广重庆自贸试验区自主创新成果。大力开展联动试验联动创新，支持联动创新区充分发挥自身特色优势，探索一批具有代表性、体现重庆特色的改革创新经验。积极推进区域联合招商，建立重庆自贸试验区与联动创新区招商信息互通共享机制。共同培育现代开放产业体系，聚焦先进制造业和现代服务业，发挥联动创新平台功能，实现产业集聚，形成产业链条。不断提升区域互联互通水平，支持联动创新区利用重庆自贸试验区陆港、空港、水港和各类海关特殊监管区域的优势，完善集疏运体系，大力发展铁公水空多式联运，提升国际航空枢纽功能，加快融入构建多式联运综合交通运输体系。

　　引进培育壮大更多科创型企业，支持高等学校、科研院所和中央企业等在重庆自贸试验区内布局科研院所、分支机构和重大科技基础设施、重大科学装置，积极吸引跨国公司设立区域性或全球性研发中心。支持重庆自贸试验区各区域与国内知名高校、科研院所合作共建研究院，打造创新项目孵化新平台，推进研究院实行企业化、市场化管理运营模式，最大限度激发和释放创新创造活力。鼓励有条件的重庆自贸试验区相关区域引入国际化专业化园区运营团队，提升国际接轨能力。推动更多高水平国际学术会议、专业论坛在重庆自贸试验区举办。健全与创新发展相适应的投融资体系，规范探索知识产权证券化模式，探索和完善知识产权质押融资，提升政府引导基金对社会资本的导向作用，并通过科学应用风险补偿、奖励补贴、投资引导等方式，为创新创造提供资金支持。