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　　（三）敢于先行先试，争取试点任务“三大突破”。一是争取新业态新模式创新突破。落地实施易货贸易试点。允许符合条件的外资企业开展电影后期制作服务。拓展“贷款+外部直投”业务，深化金融资产投资公司（AIC）股权投资基金试点。二是争取产业链关键环节创新突破。开展细胞治疗生物医学前沿技术服务试点，探索细胞治疗临床转化应用。开展化妆品个性化服务试点，促进化妆品产业高质量发展。三是争取资源要素跨境流动创新突破。推动跨国公司本外币一体化资金池业务试点落地，提升跨国企业跨境收付便利度。制定分场景分领域的数据出境管理清单和配套管理办法。推进山东自贸试验区跨境数字服务平台2.0等载体建设，构建全市首个跨境可信数据空间。

　　（四）发挥溢出效应，实现自贸赋能“四个提升”。一是提升业态培育能力。加快发展保税研发设计、保税维修产业，探索发展融资租赁等特色产业。探索功能性食品跨境电商进口，助力国际消费中心城市建设。依托齐鲁开源社，培育开源生态。二是提升项目招引能力。实施“标准+”工程，加快推动“碳关税”等标准化建设，发挥绿色发展基金作用，招引绿色低碳产业实体项目。三是提升软硬件保障能力。突出“开放自贸+青年友好+产城融合+科创赋能”功能定位，对章锦片区实施城市更新，丰富自贸创新应用场景，打造具有自贸特色的产文商旅融合区。搭建企业服务“绿色通道”，为新兴业态企业商事登记、许可办理、转型升级提供有力支撑。四是提升联动创新能力。对接新旧动能转换起步区、海峡两岸新旧动能转换产业合作区、济南国际医学中心等功能区，建立联动创新基地，联合推动关键任务政策突破，争取试点权限下放，助力全市经济创新发展。

　　一、以自贸提升战略为核心，在深化改革上开拓新局面。一是持续加大制度创新力度。2025年计划新推出30个以上示范带动力强、可复制易推广的制度创新成果，形成20个以上省级“首单、首笔、首家”创新，争取更多历下自贸创新成果在全省、全国复制推广。二是充分发挥先行先试优势。瞄准全国全省战略重点、片区发展特色和市场主体需求，积极争取增值电信业务扩大开放试点，加快建设新型跨境贸易综合服务平台，推动一批产业基础好、应用场景多、带动作用强的试点任务在历下区块率先落地。三是积极对接高标准经贸规则。探索开展外籍高层次人才境外职业资格认可，打造多式联运“一单制”“一箱制”物流运输新模式，进一步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　二、以“四个方向”为引领，在融合赋能上抢抓新机遇。一是以生物医药产业为方向。推动建立临床急需进口药械和罕见病药品全过程追溯管理制度，探索开展临床急需药品进口绿色通道试点。举办细胞基因治疗技术与AI赋能交流大会，打造区域生物医药产业高地。二是以金融产业为方向。积极争取和承接跨国公司本外币一体化资金池业务试点，拓展“贷款+外部直投”等业务，深化金融资产投资公司（AIC）股权投资基金试点。举办济南片区科创金融交流大会，打造自贸融资服务专区。三是以新一代信息技术为方向。发挥自贸创新叠加山东科技大市场、国家中小企业数字化转型促进中心、济南市人工智能计算中心等平台作用，深化科技成果创新转化应用，服务更多企业数字化转型。四是以扩大外资外贸为方向。开展内外贸一体化全链条招商，助力济南中央商务区国际贸易产业园做大做强，推动外商独资职业技能培训机构等优质项目落地。

　　一、以制度创新赋能产业发展，构建高标准开放型制度体系。一是全面落实自贸试验区提升战略工作部署，落实好山东自贸试验区济南片区2025年工作要点重点事项，以制度创新推动济南高新区经济社会和产业发展。二是做好自贸高新融合文章，依托自贸高新协同创新工作机制，推进自贸试验区与高新区各部门、园区融合发展，探索“市场+制度创新+应用场景”招引新模式，在产业、人才、金融、贸易等方面开展联动创新，共同解决产业发展中的堵点难点，把自贸试验区先行先试政策红利转化为产业高质量发展的动力。三是推出一批高质量制度创新成果，全年形成30项以上高质量制度创新成果，其中省级成果3项以上，省级“首单、首笔、首家”业务创新20个以上，提出涉及国家、省级事权重点产业政策性诉求6个以上，提出推动产业发展创新举措2项以上。

　　二、高水平建设国家文化出口基地，打造文化产业创新发展集聚区。一是构建沉浸式文化体验新场景。高标准建设展示中心，运用VR/AR技术打造非遗文化数字体验空间，举办非遗文化节，开展展演展销活动。开发线上线下联动的文创产品矩阵，引进“好客山东”等品牌，深化文创供应链合作，通过直播电商拓展传播渠道。二是培育数字文化新兴业态集群。重点引进动漫游戏、电竞、数字藏品等产业，开发黄河文化元宇宙场景，引进无畏契约、王者荣耀等顶级游戏赛事，构建电竞产业生态。建设AI数智出海产业园，运用AI大模型赋能文化产品全球化传播。三是提升文化产业全链条全周期服务效能。深化数字版权交易合作，设立自贸区版权服务站，全年完成登记不少于150件。强化产学研协同创新，推动文化科技企业享受专项政策。创新文化金融产品，开发知识产权质押等融资工具。构建全周期培育机制，支持企业参与行业标准制定。四是深化文化产业联动发展与国际合作。推进济南都市圈文化创新联动，联合开发具有区域特色的文化IP和产品。实施“千帆出海”计划，开拓东南亚、中亚五国及“一带一路”沿线新兴市场。建立跨国文化协作机制，进一步深化文化产业国际合作与交流。

　　三、加强科技创新，推动数字经济等新兴产业快速发展。一是聚焦数字产业化、产业数字化，增强数字经济发展新动能。拓展数据要素集成应用场景，启动省级数字经济特色集聚区建设。做强中央科创区数据要素产业核心区，培育一批应用型数据商，稳步推进数据资产入表。深化网安试验区建设，促进网络安全产业融合发展。加快传统产业腾退，将齐鲁软件园东片区打造成为数字智慧产业综合示范区。二是紧盯产业前沿，汇聚创新要素，突破核心技术。推进大模型工厂化创新，以人工智能赋能各行业智能化转型，打造人工智能产业地标。联合中移齐鲁创新院，建设人工智能大模型创新孵化中心和加速平台。依托齐鲁开源社，培育开源项目、培养开源人才、营造开源生态。探索打造未来产业创新研究院。支持新型研发机构、科研院所等联合开展关键核心技术攻关，推进更多成果转化为现实生产力。三是先行先试，突破创新，推动数字经济开放发展。落实国家在制造业领域外资准入限制全面清零政策，鼓励引导外商投资以先进制造业为主体的产业集群。支持外资企业开展互联网接入、信息服务等增值电信业务，支持外资企业开展电影后期制作服务。

　　四、进一步提升政务服务水平，打造最优国际化营商环境。一是用好省级下放自贸权限，实现投资、贸易、人员流动等多个领域“区内事区内提速办”,全年办理省级下放事项500件以上。深化境外投资“一窗通办”集成服务，年内服务走出去投资项目不少于20个，境外投资额不少于1亿美元。二是搭建济南片区“走出去”综合服务平台，创新境外投资“一件事”服务场景，依托山东中亚合作中心、市科协、市贸促会等平台、资源，支持企业设立境外研发中心、分公司等，推动国际经贸合作向纵深发展，全年设立境外机构不少于5家。三是优化外籍高端人才服务生态，打造国际化人才高地，优化外国人来华工作分类制度和工作许可、工作类居留证件审批流程，年内服务引进各类外籍人才不少于30人。依托济南片区外籍人才创新创业服务联盟，为符合条件的外籍高层次人才出具永居推荐函，对上争取审批发放外国高端人才确认函试点，进一步扩大规则、规制、管理、服务等制度型开放。